关于印发《宁波杭州湾新区招标项目评标办法（试行）》的通知

各局（办）、庵东镇人民政府，各有关单位：
　　《宁波杭州湾新区招标项目评标办法（试行）》已经党工委（管委会）会议研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

                                                                                                                                                                                                                 宁波杭州湾新区开发建设管理委员会办公室
                                                                                                                                                                                                                                                             2014年9月24日

　　　　　　　　　　                                                                            　宁波杭州湾新区招标项目评标办法（试行）

　　为进一步规范宁波杭州湾新区建设工程招投标、政府采购工作，体现招投标公开、公平、科学、择优原则，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》以及国家、省、市工程招标投标、政府采购有关法律、法规与文件精神，结合新区实际，对建设工程、政府采购及其他各类招标项目评标办法进一步明确如下：
　　一、宁波杭州湾新区范围内实行公开招标的施工、勘察、设计、监理、与工程有关的重要设备和材料采购等招标项目，纳入政府采购方式招标的货物或服务采购项目，其他财政性资金购买的货物和服务招标项目，应按照本办法规定要求执行。
　　二、招标人应根据《宁波杭州湾新区招标项目评标办法适用类型一览表》（附件1）规定的适用范围确定相应的评标办法：
　　（一）工程勘察设计评标办法。一般采用综合评估法（二）进行评标，无法采用综合评估法（二）的特殊项目，可采用排序法或记名投票法。
　　（二）工程监理评标办法。按照附件1规定的不同投资规模、投标资格审查方式或技术复杂程度，分别选择综合评估法（一）、综合评估法（二）进行评标。
　　（三）工程施工评标办法。按照是否实行工程服务商“公选入围”办法分别选择不同的评标办法。
　　1.实行工程服务商“公选入围”办法的施工招标项目：一般采用合理区间法进行评标，在评定的区间范围内随机抽签中标单位，对于工程技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的项目，可采用综合评估法（二）进行评标。
　　2.非实行工程服务商“公选入围”办法的施工招标项目：按照附件1规定的不同投资规模、投标资格审查方式或技术复杂程度，分别选择合理低价法、综合评估法（一）、综合评估法（二）进行评标。
　　（四）工程材料设备采购招标评标办法。技术简单、技术标准通用性较强，或技术规格、性能、制作工艺要求统一的设备、材料采购招标一般采用经评审的最低价法进行评标；技术复杂或技术规格、性能、制作工艺难以统一的设备、材料采购招标，一般采用综合性价比法进行评标。
　　（五）货物或服务政府采购招标评标办法。标准定制商品及通用服务项目招标一般采用经评审的最低价法进行评标；非标准定制商品及通用服务项目招标一般采用综合评估法（二）、综合性价比法进行评标。通过竞争性谈判或询价方式采购的项目应采用经评审的最低价法进行评标
　　（六）其他货物、设备、材料招标评标办法。标准定制商品招标一般采用经评审的最低价法进行评标；非标准定制商品招标一般采用综合评估法（二）、综合性价比法进行评标。
　　（七）其他服务招标评标办法。一般采用综合评估法（二）进行评标，技术简单或通用服务项目招标采用经评审的最低投标价法。
　　三、评标委员会应根据招标文件确定的评标办法对投标文件进行评审、排序并推荐1至3名中标候选人。
　　（一）采用合理区间法的，在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，在合理区间范围内随机抽签中标候选人，按抽中的顺序进行排序。
　　（二）采用合理低价法的，在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，根据本办法规定评审的商务标得分高低进行排序。
　　（三）采用综合评估法的，根据招标文件规定的各项综合评价标准和条件对投标人的商务标、技术标或资信标采用百分制的形式进行评分，并根据各部分评分分值、权重计算出综合评估分，按综合评估分高低进行排序。其中综合评估法（一）评分内容包括商务标和资信标二部分；综合评估法（二）评分内容包括商务标、技术标和资信标三部分。
　　（四）采用排序法的，评标委员会成员按招标文件要求各自推荐1至3名合格的中标候选人，并按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，根据投票得分高低进行排序。
　　（五）采用记名投票法的，评标委员会成员以记名方式投票，按招标文件要求各自推荐1至3名合格的中标候选人，根据得票数多少进行排序。
　　（六）采用经评审的最低投标价法的，在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，按投标价格从低到高进行排序。
　　（七）采用综合性价比法的，工程材料、设备采购招标项目的计算方式为：将材料、设备的技术性能和投标人资信标进行量化评审得出综合评价分，再将综合评价分除以有效投标报价所对应的商务分得出性价比值，按性价比值高低进行排序。货物或服务政府采购招标项目和其他货物采购招标项目的计算方式为：货物或服务的技术性能和投标人资信标进行量化评审得出综合评价分，再将综合评价分除以有效投标报价得出性价比值，按性价比值高低进行排序。　　
　　四、招标项目的评分标准及商务标衡量值计算方式按照《宁波杭州湾新区招标项目评标办法评分标准一览表》（附件2）和《宁波杭州湾新区评标办法商务标评标衡量值组合方式一览表》（附件3）的有关规定执行。
　　五、除实行工程服务商“公选入围”方法的项目外，房屋建筑、市政基础设施工程及有关的专业工程的招标原则上应按照甬监〔2012〕1号、甬建发〔2014〕108号执行，但对于技术复杂、施工管理要求高、首次采用主导或关键技术和方法、竞争不充分的项目，也可以根据甬建发〔2014〕108号的有关精神，由建设单位报建设行政主管部门技术审查后，制定符合建设项目特点并体现“公平、公正、择优、充分竞争”原则的项目评标办法，提交党工委（管委会）审议同意后实施。
　　六、招标项目评标办法设置资信标的，对于办公场所在宁波行政区域的或慈溪行政区域的(在招标文件中明确)、税收贡献在宁波市或宁波杭州湾新区（在招标文件中明确）、获得宁波市或宁波杭州湾新区荣誉称号（在招标文件中明确）的投标申请人和列入宁波市或宁波杭州湾新区自主创新与优质产品目录（在招标文件中明确）的设备材料应在规定的评分范围内予以考虑。各类评标细则由新区公共资源交易管理办公室另行制定发布。
　　七、庵东镇小型平台可参照本办法执行，或在上级文件基础上结合实际另行制定。
　　八、本办法自发布之日起实行，新区其他相关文件与本办法内容不一致的，按照本办法内容执行。

　　附件：1.宁波杭州湾新区招标项目评标办法适用类型一览表
　　　　　2.宁波杭州湾新区招标项目评标办法评分标准一览表
　　　　　3.宁波杭州湾新区评标办法商务标评标衡量值组合方式一览表

　宁波杭州湾新区开发建设管委会办公室　　　 2014年9月24日印发　