关于进一步加强建设工程招标代理活动管理的通知

各有关单位：
　 为全面贯彻《招标投标法实施条例》，深入落实工程建设领域突出问题专项治理有关要求，进一步加强新区招标投标管理工作，提高招标代理工作质量，根据国家、省、市有关文件精神，结合我区的实际情况，现通知如下。
　 一、进一步规范招标代理业务承接行为
　（一）招标代理机构凭《宁波市建设工程招标代理机构信用手册》、《宁波市建设工程招标代理专职人员工作手册》、《工程建设招标代理机构专职人员证》、《招标代理机构业绩簿》及《招标代理机构人员业绩簿》承接工程建设项目招标代理业务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　（二）外地（工商注册地在宁波市行政区域外）招标代理机构进入新区开展招标代理业务，应先到宁波杭州湾新区规划建设国土局办理进新区备案手续后，方可办理《招标代理机构业绩簿》及《招标代理机构人员业绩簿》。
　（三）各招标代理机构应严格按照在各级住房城乡建设主管部门或行业主管部门认定的工程招标代理资质许可的范围内从事相关业务，严禁挂靠、出借资质及借用专职人员等行为。
　（四）工程建设项目招标代理机构与招标人签订的书面委托代理合同应当明确招标代理机构项目负责人，项目负责人应当具备工程建设类注册执业资格并为本单位在职人员。
　二、进一步规范招标代理业务实施行为
　（一）招标代理机构承接业务后，应组建能够满足代理招标项目需要的项目组。项目组应当由本机构专职人员组成，设项目负责人1名，组员若干名。项目组中具有工程建设类注册执业资格或中级以上职称的专职人员不得少于3人。
　（二）项目负责人负责组织实施工程招标代理活动，应具备的条件：为本机构的工程建设类注册执业人员、从事工程招标代理业务3年以上的专职人员；熟练掌握招标投标法律法规和有关政策规定以及法律、法规规定的其他要求。
　（三）招标代理项目需由项目组专职人员到宁波杭州湾新区公共资源交易管理办公室（简称“交管办”）备案，开标、评标环节和重大事项商议时项目负责人必须到场。一个专职人员可同时从事3个以下（含3个）项目的招标代理工作。
　（四）招标代理机构应按照国家、省、宁波市、杭州湾新区的制定的有关法律、法规和政策规定要求要求编制招标文件，对招标人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改意见应予以拒绝，对交管办提出的意见应予以充分考虑研究。
　（五）招标代理机构应按照招标文件规定的程序组织开标，遵守开标评标纪律，不得干涉评标委员会的评标工作。
　（六）招标代理机构应在招投标代理业务结束后，将《招标代理机构业绩簿》及《招标代理机构人员业绩簿》（以下统称“业绩簿”）交招标人、交管办考核评价。
　三、进一步加强招标代理机构考核工作
　（一）招标人根据招标代理机构的工作开展情况在业绩簿上签署综合评价意见，再由交管办按照《宁波杭州湾新区招标代理机构及专职人员动态考核分值表》（详见附件）进行考核，并在业绩簿上签署考核意见。考核实行扣分制，三年为一个扣分周期，一个扣分周期内所扣分数，在下一个扣分周期开始时，自动清零。
　（二）交管办即时统计各招标代理机构及人员的累计扣分值，招标代理机构在一个扣分周期内累计扣分值达到40分及以上的，该招标代理机构在六个月内停止承接杭州湾新区范围内的业务，并待该代理机构所有在杭州湾新区备案的专职人员参加由宁波市或杭州湾新区组织的招投标方面的法律法规和业务知识培训，经考核合格后方可开展新的代理业务。项目负责人或专职人员在一个扣分周期内累计扣分值达到20分及以上的，该人员六个月内停止承接杭州湾新区范围内的业务，参加由宁波市或杭州湾新区组织的招投标方面的法律法规和业务知识培训，经考核合格后方可开展新的代理业务。
　（三）招标代理机构在一个扣分周期内第二次累计扣分值达到40分及以上的，该招标代理机构在一年内停止承接杭州湾新区范围内的业务，并待该代理机构所有在新区备案的专职人员参加由宁波市或杭州湾新区组织的招投标方面的法律法规和业务知识培训，经考核合格后方可开展新的代理业务。项目负责人或专职人员在一个扣分周期内第二次累计扣分值达到20分及以上的，该人员一年内停止承接杭州湾新区范围内的业务，参加由宁波市或杭州湾新区组织的招投标方面的法律法规和业务知识培训，经考核合格后方可开展新的代理业务。
　（四）招标代理机构在一个扣分周期内第三次累计扣分值达到40分及以上的，该招标代理机构不得承接下一个周期的杭州湾新区范围内的业务，项目负责人或专职人员在一个扣分周期内第三次累计扣分值达到20分及以上的，该人员不得承接下一个周期的杭州湾新区范围内的业务。
　（五）招标代理机构或人员被停止承接业务的，将在宁波杭州湾新区公共资源交易网通报批评，并上报宁波市建设工程招投标监管部门。
　（六）交管办在季度结束后的5个工作日内将各招标代理机构及人员的累计扣分情况在宁波杭州湾新区公共资源交易网予以公示。
　（七）本次扣分周期自2012年1月1日-2014年12月31日。
　四、进一步加强招标代理机构及人员的监管
　（一）招标代理机构有下列行为之一的，除按有关法律法规进行处罚外，视同累计扣分值40分处理。
　　1、超越资格许可范围承担工程招标代理业务的；
　　2、代理尚不具备法律法规规定的招标条件的项目；
　　3、擅自转让招标代理业务；
　　4、采用行贿、提供回扣或者其他不正当竞争手段承接招标代理业务的；
　　5、与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益的；
　　6、对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的；
　　7、与其代理招标项目投标人有隶属关系或者其他利害关系；
　　8、为投标人提供其代理招标项目的投标咨询服务；
　　9、隐瞒或者歪曲招标投标真实情况，泄露应当保密的与招标投标活动相关的情况和资料；
　　10、编制的招标文件、标底或者工程控制价格严重失实；
　　11、擅自修改已经生效的招标代理文件；
　　12、招标代理工作失误，严重影响其代理招标项目的公平竞争或招标评标工作的顺利进行；
　　13、未按规定进入有关交易场所进行招标代理活动；
　　14、未按规定接受有关行政监督部门依法实施的监督检查；
　　15、其他违法违规行为。
　（二）招标代理专职人员有下列行为之一的，除按有关法律法规进行处罚外，视同累计扣分值20分处理。　
　　1、泄露应当保密的与工程招标投标活动有关的情况和资料的；
　　2、与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益的；
　　3、利用执业之便，谋取不正当利益的；
　　4、在申领《招标代理机构人员业绩簿》时提供虚假证明材料的；
　　5、不主动出示《招标代理机构人员业绩簿》，拒不接受有关部门监督检查的；
　　6、不按规定参加相关部门组织的相关法律法规和业务培训，未经考核合格从事招标代理活动；
　　7、同时在两个或两个以上单位从事招标代理活动的；
　　8、同时从事3个以上（不含3个）工程项目招标代理活动的；
　　9、法律、法规和规章规定的其他行为。

附件　宁波杭州湾新区招标代理机构及专职人员动态考核分值表


附件

宁波杭州湾新区采购代理机构及项目负责人动态考核分值表