近年来，海曙区以信用采集、信用监督、信用变现三大途径实现信用信息采集、归集、共享和使用，初步建立公共资源交易信用体系，进一步优化营商环境。2022年以来，共有5101家企业在245个项目中使用信用免缴，减免应缴纳投标保证金9.66亿元。限额以下项目信用参选应用推出以来，已有32个专业类别1428家企业完成系统录入，吸引区外798家企业参与竞争， 中小微企业占比95%，节约企业保证金等各类交易成本约821万 元。

  一、规范机制，完善信用交易监管支撑

  (一)全方位打造评价机制。建立代理机构负面行为清单和   “代理红黑榜”，对30家代理机构开展季度信用综合评价，并反馈评价结果至宁波市中介超市网。严格专家“一标一评”制度，按照47条考评标准严肃专家履职，2022 年以来，共对1281个项目的5000余名专家进行履职信用评价。落实“双随机一公开”制度强化交易监管，2022年抽查项目40个，约谈存在问题企业28家，处理违反纪律承诺专家12人次。

  (二)多部门建立奖惩机制。失信联合惩戒方面，与信用主管部门、行业监管部门、上级管理部门建立联合监管协同联动机制，实现信用监管、扣分、失信约束一键直达，全链共享。截至目前，扣除投标人建筑市场信用分2次，3家企业因诚信不合格被限制交易行为。守信联合激励方面，推出交易备案绿色通道、选树示范典型、降低交易成本等多项举措。截至目前， 145家企业入选海曙区建筑业白名单，98家企业被评为海曙区限额以下政府投资项目优秀参建单位，评选21家“红榜”代理给予优先推荐权，9个A级纳税人优先推荐评优评先，发放“优先进场券”21张奖励守信代理。

  (三)“审联体”优化监管机制。启动审批改革联合体机制， 吸纳人大代表、政协委员、行业专家等多方主体参与议事，推行招标人承诺、先招后补、并联审批的容缺招标，加速推进项目落地 。通过“行政审批+公共资源交易”一件事应用，实现行业主管部门在线共同监管。机制实施以来，已累计服务165个项目快速招标，涉及各级重点工程、民生项目97个，最多节省项目落地时间40天。

  二、分类变现，构建信用交易激励场景

  (一)深化信用免缴。在全面推行保担保函投标担保、履约 担保基础上，增设承诺免缴方式，免除中小企业投标保证金。 自今年2月起，营业收入或资产总额在8亿元以下的建筑业中小企业，一纸承诺即可全面免除投标保证金，预计每年可减免应缴纳投标保证金12亿元。投标环节，实行“信用最高免缴”，若参与投标企业在我市建筑、交通、水利等行业监管部门的实时信用评价为最高等级，即可免除投标保证金。开标环节，海曙区工程建设电子交易平台获取行业监管部门信用评价信息并自动比对，实现闭环管理。如“信用最高免缴”推行以来，浙江万华建设有限公司160个项目免缴近5000万元投标保证金。截至目前，累计实现 240 家行业信用最高等级企业5088 次保证金免缴，金额达14.4亿元，未发生保证金追溯缴纳情形。

  (二)推行信用融资。积极推行公共资源交易领域中小企业 信用融资“诚易贷”，相关信息以二维码形式融入采购文件，凭借中标(成交)通知书或政府采购合同等材料，供应商扫描二维 码即可一键申请融资，金融机构依托供应商信用和政府采购信息信誉，为其发放贷款。“诚易贷”已在工程建设领域应用，合作金融机构增至11家。截至目前，已向63家企业授信463笔共5088.87万元。其中，宁波市利宏信息系统工程有限公司作为“海曙区教育局下属学校多媒体设备集中采购”等7个项目成交供应商，通过“诚易贷”，获得授信5笔共2112万元。

  (三)实施信用选取。以引导企业规范交易、高效履约为目 的，在限额以下政府投资项目中设立“信用三十条”选取条款， 涵盖“无重大安全事故”“无工程质量问题”等10条为必选项，以及“履约评价”“服务响应”等附加指标，实现对企业信用状 况的全景式评价。企业响应报价后，系统自动获取各参选企业信用分和价格分，生成“信价比”综合得分，得分前五企业才能入选候选名单。中选企业履约结束后，根据项目业主在线评价分和行业市场信用评分更新企业信用分，并作为下一轮项目参选重要依据。截至目前，信用评价居前的浙江腾宇建设有限公司、宁波中景建设有限公司等72家企业平均得分19.19分，高出系统内1428家参选企业平均得分3.09分，可提高16%项目中选概率。其中，中型企业浙江腾宇建设有限公司凭借20分的信用评价分，在一年多时间内中选35个项目，中选金额约3600万元，  远高于博建建工集团有限公司等大型企业中选率。

  三、构建体系，强化信用交易数字赋能

  (一)夯实信用交易数据底座。以市公共信用信息平台、行 业行政主管部门信用信息平台为支撑，建设公共资源交易信用 “ 一张网”，自动获取交易主体失信被执行、行业信用等级、税务诚信公示等10 项行为记录信息和评价信息，交易信息实时公开，与省市公共资源交易平台信息互联共享。自动归集交易过程招标人、投标人、评标专家、招标代理四大主体交易行为，  建立“一项目一档案”“ 一主体一档案”诚信数据库。截至目前，已采集14类主体诚信数据4.7万条。

  (二)强化信用交易智慧监管。打造通过AI监管、交互应用实现“纯专家”评标应用场景，将招标代理、公证人员等与非评标人员移出评标区，开发投标文件管理机器人智能管理、递送投标文件等资料。开发智慧监管机器人，代替人工监管进行现场巡逻监管、评标“敏感词”提醒，搭载辅助评标系统，全程录音录像，实时在线传输，支持语音转录，强化事后监管，有效杜绝代理等非评审人员干扰评标专家公正评审。截至目前，  已服务项目118个，“ 一种投标文件管理系统”获国家实用新型专利。

  (三)精准信用行为分析预警。建立数字侦探系统，围绕项 目招标人、投标人、评委等主体进行画像，依托16个模型精准 监测预警。如检测到投标文件的网卡MAC 地址、硬盘序列号一致等情况，系统自动红色预警并弹窗提醒评标专家进行查。2021年以来，累计检测824次，发现异常并预警15次，约谈投标企业10家，有效遏制不正当竞争行为。同时，系统在开评标阶段自动拉取、比对诚信数据库数据，压缩投标人材料30%。2022 年，招投标智能化信息比对922次，查询交易主体2740个。